2019年8月,超強臺風“利奇馬”強勢登陸我國華東沿海地區,其帶來的狂風、暴雨和洪澇災害,不僅給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅,也對農業生產造成了重創。這場自然災害對后續農產品市場供應與價格走勢的影響,尤為深刻和廣泛,其漣漪效應在災后相當長一段時間內持續顯現,不容社會各界忽視。
從供給側看,臺風過境直接導致了農作物的大面積受損與絕收。浙江、山東、江蘇、安徽等農業大省是此次臺風影響的核心區域。這些地區正是我國重要的蔬菜、水果、糧食及水產養殖基地。狂風摧毀了農業設施大棚,暴雨引發的洪澇淹沒了農田和池塘,導致正值生長關鍵期或采收期的蔬菜(如葉菜、瓜類)、水果(如葡萄、桃、梨)、秋季作物(如玉米、水稻)以及水產養殖品大量損失。這種突如其來的供應量銳減,從根本上動搖了市場的供需平衡。
流通環節受阻加劇了供應緊張。臺風帶來的強降雨導致多條公路、鐵路被淹或損毀,物流運輸一度中斷。即便有僥幸未受重大損失的產區,其農產品也無法及時運往消費市場,特別是大城市。這造成了區域性、結構性的供應短缺,產地價格可能因運不出去而下跌,但銷地價格卻因運不進來而快速上漲,價格信號出現扭曲和傳遞延遲。
在上述因素的綜合作用下,農產品價格在災后出現了顯著波動。最為敏感的是蔬菜價格,尤其是綠葉蔬菜,由于其生產周期短、易損、不耐儲存的特性,價格在臺風過后一周內出現迅猛上漲。部分品種的價格漲幅甚至超過100%。水果價格也受到明顯影響,當期上市的水果供應減少,推高了市場價格。雖然糧食作物因有國家儲備調控,整體價格波動相對平緩,但局部地區的秋糧減產預期,仍對市場心理產生了一定影響。水產、畜禽養殖業因設施損壞、飼料供應困難及疫病風險增加,也導致了相關產品價格的上漲壓力。
這種價格上漲的影響具有傳導性和持續性。一方面,農產品作為食品原料,其價格上漲會逐步傳導至加工食品、餐飲消費等下游環節,推高整體食品價格水平,對居民消費價格指數(CPI)產生上行壓力。另一方面,農業生產的恢復需要時間。補種蔬菜需要生長周期,修復損毀的果園、池塘、大棚等基礎設施投入大、耗時久。這意味著供應能力的完全恢復并非一蹴而就,價格高位運行的態勢可能會持續數周甚至數月。
面對臺風等自然災害對農產品市場帶來的沖擊,我們需要多措并舉,增強應對能力:
- 加強預警與防災準備:完善氣象災害預警體系,指導農戶提前進行搶收、加固設施、疏通溝渠,最大限度減少損失。
- 完善應急調控體系:健全重要農產品的儲備和應急調運機制,在災害發生時能快速投放儲備物資,平抑市場價格,保障基本供應。
- 推動農業保險普及:大力發展政策性農業保險和商業性農業保險,提高保險覆蓋率和賠付水平,為受災農戶提供及時的經濟補償,幫助其迅速恢復生產。
- 促進產銷信息暢通:利用現代信息技術,及時發布災情、產量、價格等信息,引導物流資源高效配置,減少信息不對稱帶來的市場波動。
- 支持基礎設施修復:政府應及時提供資金和技術支持,幫助災區盡快修復受損的農田水利、道路和農業設施,為恢復生產創造條件。
臺風“利奇馬”以一種極端的方式提醒我們,我國農業生產仍然在很大程度上“靠天吃飯”,自然災害是影響農產品價格穩定的重要風險因素。在氣候變化背景下,極端天氣事件可能更為頻繁,必須未雨綢繆,建立起更為穩固的農產品供給保障體系和市場風險應對機制,才能確保“菜籃子”、“米袋子”的價格穩定與供應安全,切實保障民生和經濟社會平穩運行。